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加強文化隊伍建設(shè)，促進農(nóng)村文化發(fā)展
上傳時間：2007-06-27 瀏覽量：2806
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稿件來源:三門縣文化廣電新聞出版局 作者：胡金水 鄭有堆 2007-6-27 16:06:05 |
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加強農(nóng)村文化建設(shè)是樹立和落實科學發(fā)展觀,、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,，是新農(nóng)村建設(shè)和提高人民群眾生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。近年來,，在黨和政府的高度重視下,，城鄉(xiāng)文化建設(shè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，為構(gòu)建富裕,、文明,、民主、和諧的新農(nóng)村起到了重要的推動作用,。文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，需要有一支規(guī)模宏大,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的文化隊伍作保障。要推進新農(nóng)村文化建設(shè),，加強文化隊伍建設(shè)是關(guān)健,。本文以三門縣文化隊伍建設(shè)現(xiàn)狀為據(jù)，對如何加強文化隊伍建設(shè)談點看法,。
一,、三門縣文化隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀
三門位于浙東沿海三門灣畔，全縣轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng),，511個行政村,，總?cè)丝?0余萬�,？h有文化館,、圖書館、博物館,、越劇團,、影劇院、電影公司,、文化市場行政執(zhí)法大隊,，現(xiàn)有從事文化工作的干部職工142人,。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有文化站，有文化員29人,。農(nóng)村電影放映隊18支,，農(nóng)村職業(yè)劇團26個。全縣共建有2個省級東海文化明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn),，195個基層文化俱樂部,，5個社區(qū)文化活動室，有各種群眾業(yè)余文化團隊300余支,。城鄉(xiāng)現(xiàn)有文化娛樂,、印刷出版、電子游戲,、網(wǎng)吧等文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營場所235家,，從業(yè)人員2000多人。這就使三門縣的文化專業(yè),、產(chǎn)業(yè),、業(yè)余、管理等四支文化隊伍初步形成,，為三門文化事業(yè)的繁榮發(fā)展和推進新農(nóng)村建設(shè)起到了巨大的作用,。同時也應(yīng)該看到，當前文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的目標要求還不相適應(yīng),，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng),，與人民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。特別是三門文化隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀更是存在著諸多問題,。
1,、專業(yè)隊伍問題較多。三門縣文化專業(yè)隊伍首先表現(xiàn)為人數(shù)偏少,�,？h文化館、縣圖書館,、縣博物館都是上世紀八十年代的編制數(shù),，沒有人員增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員上世紀八十年代有42個編制,，至今只有29人在崗專兼職工作,。其次年齡偏大。人員中絕大多數(shù)是上世紀八十年代或更早時候進入文化單位的,，近幾十年來沒有加入新生力量,。再次學歷偏低。在171人專業(yè)文化干部職工中，初中以下的49人,，中�,；蚋咧械�84人，大專學歷33人（包括自學函授取得）,，本科學歷僅5人（4人均為函授取得）,。20多年來，無全日制大學生分配到文化系統(tǒng)工作,，進入隊伍的往往是一些照顧性人員或頂班安置人員,。第四專業(yè)偏少。在編人員中無職稱的65人,，初級職稱的82人,，中級職稱的23人，高級職稱的僅1人,。第五結(jié)構(gòu)偏差,。專業(yè)對口人員緊缺，如圖書館9名工作人員中,，僅1人為圖書專業(yè),。縣博物館7名工作人員中,，僅1人為裝表專業(yè),。縣文化館目前還沒有一個專業(yè)的文藝創(chuàng)作人員,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站原有編制42人,，現(xiàn)今反而減少了只有29人，沒有1人是文化專業(yè)學校畢業(yè)的,，也沒有一人有職稱的。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部在編不在崗,，或在崗不專職,，有的現(xiàn)今缺崗。
2,、產(chǎn)業(yè)隊伍很不理想,。三門縣從事文化產(chǎn)業(yè)人員雖有2000多人，但這支隊伍很不理想,。首先是隨著文化產(chǎn)業(yè)主要分布在縣城及集鎮(zhèn)的布局,，廣大農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)仍然是傳統(tǒng)的民間劇團、電影放映隊等,，沒有其他的文化產(chǎn)業(yè),，也就沒有了其他的文化產(chǎn)業(yè)隊伍。其次是由于文化產(chǎn)業(yè)的低、小,、散,，這也很難使文化產(chǎn)業(yè)隊伍形成氣候。再次是現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)隊伍存在著學歷低,、專業(yè)小,、素質(zhì)差的問題。從業(yè)人員中有的是為了追求經(jīng)濟效益,、急功近利,，不顧社會效益，違規(guī)違法經(jīng)營行為時有發(fā)生,。有的為了解決就業(yè),，具有短期行為，沒有對業(yè)務(wù)精益求精,，造成服務(wù)不周,、技能不高。有的缺乏對市場的預(yù)測,，盲目投資,，經(jīng)營不善，剛辦起來就關(guān)閉,。這些問題嚴重制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，也嚴重制約了文化產(chǎn)業(yè)隊伍的發(fā)展壯大和素質(zhì)提高。
3,、業(yè)余隊伍殘缺不全,。三門縣業(yè)余文化隊伍是數(shù)量少、規(guī)模小,、門類單,、素質(zhì)低。全縣511個行政村只有建設(shè)俱樂部的村才建有文化隊伍,，有的還是徙有虛名,，有的名在冊人在外，有的隊伍建成,，活動沒有開展,。每支文化隊伍大多只有10余人，門類大多是戲劇,、音樂和美術(shù),，其它藝術(shù)門類廖廖無已，由于沒有得到學習培訓和藝術(shù)交流,，藝術(shù)展演粗劣簡陋,。
4,、管理隊伍尚未形成。三門縣文化管理隊伍仍處以起步階段,，首先是社會公益文化事業(yè)中,，缺乏一批善管理懂經(jīng)營的管理人才。文化部門直屬的越劇團,、影劇院,、電影公司等單位也缺乏一批善管理懂經(jīng)營的管理人才，致使這些單位經(jīng)營不善,、效益不佳,。其次是在文化產(chǎn)業(yè)隊伍中也缺乏一批善管理、懂經(jīng)營的管理人才,，致使文化產(chǎn)業(yè)長期存在著低,、小、散等問題,，很難上檔次,、上規(guī)模。再次是農(nóng)村基層文化俱樂部更是缺乏專職的管理人員,。
三門縣文化隊伍這些問題的存在,，嚴重制約了文化隊伍建設(shè)和文化事業(yè)的發(fā)展。我們必須高度認識到文化隊伍建設(shè)的重要性和必要性,，切實增強文化隊伍建設(shè)的緊迫感和責任感,。
二、加強文化隊伍建設(shè)的前提
加強文化隊伍建設(shè),，是推進新農(nóng)村文化建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工程,。胡錦濤總書記指出：“人才是先進生產(chǎn)和先進文化的創(chuàng)造者和傳播者。人才資源是第一資源,，人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢,，人才開發(fā)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量�,！蔽覀儽仨毘浞终J識文化人才隊伍在新農(nóng)村文化建設(shè)中的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性、決定性作用,，切實把文化隊伍建設(shè)擺在農(nóng)村文化建設(shè)的突出位置，切實抓好文化隊伍建設(shè),。要抓好文化隊伍建設(shè)的前提,，必須實行理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新,、體制創(chuàng)新,、用人創(chuàng)新
1,、理念創(chuàng)新。加強文化隊伍建設(shè),，必須解放思想,，更新觀念、堅持以人為本的創(chuàng)新理念,。首先要充分認識農(nóng)村文化創(chuàng)新是為了滿足農(nóng)民日益增長的精神需要,，在長期實踐中農(nóng)民是農(nóng)村文化創(chuàng)新的主力軍。因此,，文化創(chuàng)新要以廣大農(nóng)民為出以點和歸宿點,。其次要充分認識到文化干部隊伍是新農(nóng)村文化建設(shè)的具體組織者和實施者，既是帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村文化,、構(gòu)建和諧社會的骨干力量,，又是現(xiàn)階段農(nóng)村文化建設(shè)最重要的人才資源。再次要充分認識農(nóng)村業(yè)余文藝愛好者活躍在廣大農(nóng)村,，植根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,，具有一定的文藝知識或技能，是開展群眾文化活動和傳承民間藝術(shù)骨干力量,。培養(yǎng)和造就數(shù)以萬計的農(nóng)村文化業(yè)余隊伍人才,，是一項既有戰(zhàn)略意義、又有現(xiàn)實意義的工程,。還有要充分認識文化管理人才和文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到文化管理水平和產(chǎn)業(yè)狀況,，要著力提高他們執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力,、服務(wù)群眾的能力,、依法辦事的能力、組織輔導的能力,、解決自身問題的能力,。
2、思路創(chuàng)新,。加強文化隊伍建設(shè),，必須實行工作思路創(chuàng)新。首先是要轉(zhuǎn)變重文化設(shè)施建設(shè)的投入,，輕文化隊伍建設(shè)的投入的思路,，要增加文化隊伍建設(shè)的投入。其次是要轉(zhuǎn)變重文化人才的使用,，輕文化人才培養(yǎng)的思路,，要注重文化人才的培養(yǎng)，再次是要轉(zhuǎn)變重文化產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施,，輕文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的思路,。要注重文化從業(yè)人員的素質(zhì),。還有要轉(zhuǎn)變重文化專業(yè)人員輕文化管理人才的思路，要注重文化管理人才的培養(yǎng),。
3,、體制創(chuàng)新。文化體制改革勢在必行,，但其面廣量大,，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨,，必須作為一個系統(tǒng)工程來抓,。首先要實行體制創(chuàng)新，就要堅決改變一切束服文化發(fā)展和文化隊伍建設(shè)的做法,，要堅決革除一切影響文化發(fā)展和文化隊伍建設(shè)的體制弊端,，其次要實行體制創(chuàng)新，就要分門別類區(qū)別對待,，既要管好喉舌類,，又要搞好公益類，更要搞活經(jīng)營類,。管好喉舌類的關(guān)鍵是配好管好領(lǐng)導班子,，由好的領(lǐng)導班子帶好隊伍。搞好公益類的關(guān)鍵是有個好的機制和好的載體,。好的機制的標志是人盡其才,，才盡其用，每個人的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性都能得到充分發(fā)揮。好的載體的標志是文化活動具有更大的吸引力,，感染力和凝聚力,，引導和吸引廣大民眾參與文化活動，從而使文化專業(yè)隊伍和業(yè)余隊伍得到不斷強化,。搞活經(jīng)營類的關(guān)鍵是放手發(fā)展民營文化機構(gòu),，利用民營文化機構(gòu)的活力和創(chuàng)造力，激活文化市場,，并形成競爭優(yōu)勢,，促使國有、集體文化企業(yè)走向市場,，在市場競爭中達到自我發(fā)展,，從而不斷強化文化產(chǎn)業(yè)隊伍和管理隊伍建設(shè)。
4,、用人創(chuàng)新,。加強文化隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是用人創(chuàng)新,。首先是改革用人制度,，要打破條條框框，排輩論資,，文化專職人員要采用聘任制競爭上崗,，擇優(yōu)任用，優(yōu)勝劣汰,。要不拘一格地跨地域跨系統(tǒng)跨資歷地提拔任用有用之才,。要不拘一格地聘用確有特長的民間藝術(shù)人才。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，對文化事業(yè)單位的人員全面實行從業(yè)資格認證制度,。再次是創(chuàng)造起用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才,，用機制激活人才,，用待遇吸引人才，用法律保障人才的良好氛圍,。再次是鼓勵專家學者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及重點村掛職鍛煉,。鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作。建立健全縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村文化骨干人員的人才數(shù)據(jù)庫，從而形成人盡其才,、才盡其用,、用當其時和人才輩出的新局面。
三,、加強文化隊伍建設(shè)的對策
（一）實施三個保障,，加強文化專業(yè)隊伍建設(shè)
1、實行人員保障,。文化專業(yè)隊伍擔負著文化建設(shè)的組織,、管理和指導，是文化建設(shè)的主力軍,。文化專業(yè)隊伍健全與否和功能發(fā)揮好壞,，直接關(guān)系到文化事業(yè)的繁榮發(fā)展和新農(nóng)村文化建設(shè)。為此,，加強文化專業(yè)隊伍建設(shè),，首先要實行人員數(shù)量保障。對縣文化館,、縣圖書館,、縣博物館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制都應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)定,。廣大農(nóng)村文化工作的開展離不開縣文化館專業(yè)人員的組織輔導，圖書室建設(shè)和讀書活動的開展離不開縣圖書館專業(yè)人員的組織輔導,，文物保護利用也離不縣博物館專業(yè)人員的管理指導,。因此，對這“三館”一定要配備一定數(shù)量的人員,，確保專業(yè)文化工作人員力量到位,。廣大農(nóng)村文化的開展更是離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的組織輔導。因此,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每萬人人口數(shù)配備1名專職文化干部的要求,，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員力量到位。其次要實行人員質(zhì)量保障,。一個好的文化館長就能搞好一個縣的文化活動,，一個好的文化站長就能搞好一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動，一個好的業(yè)務(wù)干部就能帶出一支有特色文藝隊伍,。因此,，一定要確保專業(yè)人員的質(zhì)量。一要把好文化人員進入關(guān),，確保專業(yè)文化人才隊伍門類全,，學歷高、專業(yè)齊,、職稱有,、素質(zhì)好，使進入文化專業(yè)隊伍的人員都能獨立的高標準的從事業(yè)務(wù)工作,。二要加強現(xiàn)有文化專業(yè)隊伍培訓學習,，要實施人才培養(yǎng)工程，把人才培養(yǎng)納入一個系統(tǒng)工程進行有目標的培養(yǎng),，要通過公共財政支撐設(shè)立若干個人才培養(yǎng)專項資金,，確保人才培養(yǎng)工程得以實施。三要尊重藝術(shù)人才成長的自身規(guī)律,，對每一類藝術(shù)人才針對其特殊性因勢利導地進行培養(yǎng)造就,。四要大力支持和鼓勵在職文化干部積極報考脫產(chǎn)學習、函授培訓等學歷教育或業(yè)務(wù)深造,，并在提高學歷的基礎(chǔ)上,，著力做好職稱評定工作，促進文化專業(yè)隊伍整體素質(zhì)快速提升,。
2,、實行待遇保障。首先要保障政治待遇。文化系統(tǒng)的政治待遇歷來受到忽視,。如三門縣文化系統(tǒng)局級領(lǐng)導從來沒有得到提拔重用,，股級中層干部也只有1人得到提拔，因此,，文化系統(tǒng)的各級干部該提拔重用也應(yīng)提拔重用,。從歷屆“三個代表”名額來看也要引起注重，如三門縣文化體育兩局合并時也只有一名縣黨代會黨代表和縣政協(xié)委員若干名,，沒有縣人大代表。因此,，既要增加黨代表和政協(xié)委員的名額,，也應(yīng)安排人大代表的名額。其次要保障物質(zhì)待遇,。如三門縣文化隊伍待遇較低,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員尤為突出， 13人工資94年本應(yīng)解決的拖到2005年落實解決,，大大影響了文化隊伍的穩(wěn)定性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員工作的積極性,。文化系統(tǒng)干部職工的獎金福利大大低于其它系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員住房公積金,、醫(yī)療保險至今還沒有落實,。基層文化工作者特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站任務(wù)重,、地位低,、待遇差、工作苦,，從而造成人才跳糟,、外流情況較為嚴重。為了確保文化專業(yè)隊伍的穩(wěn)定性,，進一步調(diào)動文化工作者的積極性,，各級政府應(yīng)采取有效措施，想方設(shè)法,，切實改善基層文化工作者的生活福利待遇,。
3、實行業(yè)務(wù)保障
為了確保文化專業(yè)人員能從事專業(yè)工作,，就必須實行業(yè)務(wù)保障,。首先是要確保縣文化館,、圖書館,、博物館的專業(yè)人員有事可做不要讓他們?nèi)烁∮谑禄驘o事可做，要充分發(fā)揮他們的聰明才智和專業(yè)才能促進文化事業(yè)的發(fā)展。其次是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員開展文化工作和各項行政工作的關(guān)系,，給文化干部更多的精力和時間從事文化業(yè)務(wù)工作,，廣泛開展文化活動，拓展文化事業(yè),。再次是加強業(yè)務(wù)培訓學習交流展示等活動,，促進文化專業(yè)人才策劃、創(chuàng)新,、輔導等能力的提高,。
（二）實施三大力度，加強文化產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)
1,、加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,。文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，是文化建設(shè)的重要組成部分,，是文化產(chǎn)業(yè)隊伍形成的物質(zhì)基礎(chǔ),。因此，必須加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,，首先是在制定和落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時,，一定要將文化產(chǎn)業(yè)作為一項重要內(nèi)容納入總體規(guī)劃之中，一定要使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在規(guī)劃中得到體現(xiàn),，一定要把文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來抓,。同時，要制定和落實文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，在規(guī)則引導下,，促進文化產(chǎn)業(yè)門類齊全、品種豐富,、布局合理,、管理有序的快速發(fā)展。其次是要制定和落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，要在用地和稅收等方面給予優(yōu)惠,，鼓勵社會各界，尤其是私營企業(yè)主將資金投入文化產(chǎn)業(yè)上來,。再次是將部分公益事業(yè)轉(zhuǎn)化成企業(yè),，實行市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。從而促進文化產(chǎn)業(yè)隊伍的發(fā)展。
2,、加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度,。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度。首先是要扶優(yōu),、扶特,，使具有潛在優(yōu)勢和廣闊前景的現(xiàn)代優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)得到扶持，使其成為文化產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并向廣大農(nóng)村進行輻射,。使很有特色和品牌效應(yīng)的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)得到扶持,，使其成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)中的特色品牌，并得到傳承和發(fā)展,。其次是扶強,、扶大。對具有強大競爭力和廣闊市場的文化產(chǎn)業(yè)要給予扶強,、扶大,，使其具有更強的競爭力和更大的市場拓展力，使其向廣大農(nóng)村市場進軍,。再次是扶小、扶弱,。對那些量廣面大,、低、小,、散的弱小文化產(chǎn)業(yè)特別是分布在廣大農(nóng)村的弱小文化產(chǎn)業(yè),，要進行扶持，促其上規(guī)模,、上檔次,，達到集約經(jīng)營。從而促進文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展,，使文化產(chǎn)業(yè)隊伍得到強化,。
3、加大從業(yè)人員培訓力度,。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員普遍存在著學歷低,、專業(yè)小、素質(zhì)差等問題,，不但不利于產(chǎn)業(yè)隊伍的強化,，也嚴重制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此必須加大對從業(yè)人員的培訓力度,。首先是要進行常規(guī)培訓,，每年都應(yīng)舉辦一次從業(yè)人員的政策法規(guī)、消防治安,、職業(yè)道德,、文明禮儀等內(nèi)容的培訓學習，從而提高他們整體素質(zhì)和職業(yè)道德。其次是每年都應(yīng)在文化產(chǎn)業(yè)各門類之中舉行一次專項培訓競賽交流等活動,，從而提高文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的專項技能,。再次是在審批、核準,、年檢時,，要對從業(yè)人員在學歷、專業(yè)等方面也有一定的要求,，從而提高文化產(chǎn)業(yè)隊伍的整體素質(zhì),。
（三）實施三個導向，加強文化業(yè)余隊伍建設(shè)
1,、開展宏觀指導,。文化隊伍建設(shè)根據(jù)“重點在專業(yè)，難點在農(nóng)村,，潛力在農(nóng)村,，優(yōu)勢在縣城，希望在農(nóng)村”的客觀事實,。文化業(yè)余隊伍是開展農(nóng)村文化活動和加強農(nóng)村文化建設(shè)的主力軍,，加強文化業(yè)余隊伍建設(shè)意義重大，任務(wù)艱巨,，各級政府必須實行宏觀指導,。首先是各級政府和文化主管部門要對廣大農(nóng)村的文化工作進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一研究,、統(tǒng)一布署,、統(tǒng)一考核、促進各地文化工作的開展,。尤其是對文化業(yè)余隊伍的建設(shè)要有明確的要求,，從而強化業(yè)余文化隊伍建設(shè)。其次是各級政府和文化主管部門要在全面開展的基礎(chǔ)上,，把文化特色村,、文化先進村和基層俱樂部村作為典型，抓好文化業(yè)余隊伍建設(shè),，并作為示范予以推廣,，促進文化業(yè)余隊伍建設(shè)。再次是要在農(nóng)村文化業(yè)余隊伍中開展職稱評定工作,，積極培養(yǎng)農(nóng)村文化骨干,。
2、開展微觀輔導,。開展微觀輔導首先是要搞好業(yè)務(wù)輔導,，要加強文化業(yè)余隊伍建設(shè),，除采取有效措施建立各類文化業(yè)余隊伍外，更要加強對文化業(yè)余隊伍的培訓學習,，每年對各個門類的業(yè)余隊伍都要進行一次專項業(yè)務(wù)培訓,、一次專項業(yè)務(wù)交流、一次專項業(yè)務(wù)竟賽,，不斷提高文化業(yè)余隊伍的整體素質(zhì),。并且對基層培訓輔導成績優(yōu)異的單位和個人給予獎勵。同時,，組織專家學者和專業(yè)文化工作者深入農(nóng)村基層,，不斷對農(nóng)村業(yè)余文化隊伍進行培訓與指導，充分發(fā)揮民間藝人,、文化能人,、文化經(jīng)紀人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承民族民間文化方面的積極作用,，為農(nóng)村文化的建設(shè)和發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ),。其次是搞好活動輔導。對文化業(yè)余隊伍除業(yè)務(wù)輔導外,，還要開展文化活動的輔導,，包括整個活動方案策劃、組織實施,、內(nèi)容輔導,、成效評估等,，促進文化業(yè)余隊伍總體素質(zhì)的提升,。
3、開展興趣引導,。首先是文化活動興趣引導,。落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會,，既給文化隊伍建設(shè)帶來了新機遇,，也提出了新要求。各級政府和文化部門要根據(jù)農(nóng)民群眾求樂,、求知,、求富的要求和愿望，大力開展喜聞樂見,、豐富多彩,、形式多樣的文化活動，從而達到吸引人,、感染人,、凝聚人的目的,。積極引導，培養(yǎng)農(nóng)民群眾參與文化活動興趣和激情,，使其在勞作之余崇尚健康文明,、積極向上的文化活動。讓更多的人民群眾參與到文化活動中來,，引導人們從不自覺興趣愛好逐漸形成自覺的學習娛樂興趣,，從而發(fā)展壯大業(yè)余文化隊伍。其次是文化消費興趣引導,。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步人們的消費觀念和消費結(jié)構(gòu)都起到了變化,，從過去的衣食住行為主的物質(zhì)消費逐步向提高精神消費轉(zhuǎn)變，隨著人們對精神文化消費需求的日益提升,，社會群體文化消費有待我們正確引導,。尤其是農(nóng)村文化消費市場存在著諸多問題更需要引導，一是文化消費水準滯后于經(jīng)濟發(fā)展,。二是文化消費結(jié)構(gòu)較為單一,。三是文化消費內(nèi)容還存在著愚昧無知、封建迷信,、腐朽落后等,。因此，各級政府和文化部門既要積極引導人們提高文化消費水準,，促進文化事業(yè)的繁榮發(fā)展,，更要積極引導人們確立健康的文化消費觀，改變?nèi)藗儎谧髦嗖皇谴甏曷閷�,，就是參與低級趣味的色情娛樂活動,，引導人們業(yè)余時間看書、看報,、看戲及開展健康有益的文化體育活動,。從而要積極引導農(nóng)村大力開展喜聞樂見、豐富多彩,、健康向上,、雅俗共賞、民族優(yōu)秀,、與時俱進的科學的大眾的文化活動,。
（四）實施三個依靠，加強文化管理隊伍建設(shè),。
1,、依靠各級領(lǐng)導。加強文化管理隊伍建設(shè),，就必須依靠各級黨委政府和基層黨政組織,，促進文化管理的行政化,。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一名黨政領(lǐng)導分管文化工作，但在管理職能上不夠明確管理也也不夠到位,。因此,，在管理職能上需要進一步明確。使其管理工作更加到位,。在農(nóng)村兩委中應(yīng)有一名分管文化工作,，將文化工作納入村兩委工作議程，使文化管理工作縱向到底,。還要依靠工,、青、婦,、老人協(xié)會等基層組織的管理,，使文化管理工作橫向到邊。其次是依靠上級文化主管部門,。文化隊伍建設(shè)涉及隊伍建立,、業(yè)務(wù)培訓、活動開展等,，需要一定的人,、財、物作保障,。因此,，省、市,、縣各級文化部門不但在人財物上予以支持,，更要在工作中督促指導，使基層文化管理更加規(guī)范化,。
2,、依靠行家里手,。加強文化管理隊伍建設(shè),，必須依靠文化專業(yè)骨干力量，促進文化管理的專業(yè)化,。文化隊伍的組織建立,、活動開展、素質(zhì)好壞,、持久長效,，是文化隊伍有沒有生命活力的具體體現(xiàn)。文化專業(yè)骨干是文化隊伍的核心和精華,，能帶動影響業(yè)余隊伍的發(fā)展,。所以,，我們抓文化管理隊伍建設(shè)，首先要將文化館,、圖書館,、博物館的專業(yè)人員實行掛村蹲點，管好一個村抓好一個點,，從而向面上推廣,。其次是依靠業(yè)務(wù)行家力量。文化內(nèi)容包羅萬象,，涵蓋文化各項業(yè)務(wù),，不同文化隊伍從事不同文化內(nèi)容項目，外行領(lǐng)導不著邊際,，往往要走彎路,，行家里手管理得心應(yīng)手。因此,，要充分發(fā)揮業(yè)余隊伍中的業(yè)務(wù)骨干的作業(yè),，從而不斷加強文化管理的規(guī)范化。再次是要努力造就一批懂經(jīng)營善管理的文化經(jīng)紀人,，從而促進文化產(chǎn)業(yè)管理的科學化,。
3、依靠社會各界,。首先是依靠文化熱心人,。文化事業(yè)是一項社會公益事業(yè)，文化活動的廣泛開展需要全社會人們的積極參與,，開展文化工作也需要社會文化熱心人的大力支持,。其次是依靠老同志要充分發(fā)揮離退休的老干部、老黨員,、老教師,、老工人以及農(nóng)村的老同志參與文化事業(yè)特別基層文化俱樂部的管理。這些老同志有些長期從事領(lǐng)導工作,，在當?shù)叵碛休^高的威望,，工作有經(jīng)驗，遇事敢負責,，做事有號召力,。因此，我們要依靠老干部,、老黨員,、老教師、老工人組織模范作用,，充分發(fā)揮他們的才智,，促進文化管理的正�,；�
（獲臺州市“新農(nóng)村文化理論與實踐征文”二等獎)
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