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新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題及思考
上傳時間：2007-06-27 瀏覽量：3415
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稿件來源:三門縣文化廣電新聞出版局 |
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社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)是一項長期的歷史任務,。全面建設(shè)小康社會,，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村,。新農(nóng)村建設(shè)是在科學發(fā)展觀指導下開展經(jīng)濟建設(shè),、民主建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)的全面進步與全面發(fā)展 。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,，就沒有整個國家的現(xiàn)代化,，只有建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，才能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標,。中央提出建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村的奮斗目標,，文化是一個重要方面。搞好農(nóng)村文化建設(shè),，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),，對于豐富農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì),，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步,，有著深遠的歷史意義和現(xiàn)實意義。
一,、當前三門農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀
三門,，位于浙東沿海三門灣畔，地處中國“黃金海岸線”中段,。全縣轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng),，519個行政村，全縣農(nóng)村文化資源總量是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站14個（僅有高枧鄉(xiāng)和小雄鎮(zhèn)有站舍及活動用房）,、東海文化明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,、 基層文化俱樂部195個,、業(yè)余文藝團隊45支、網(wǎng)吧25家,、音像店20家,、印刷廠16家、打字復印店15家,、電子游戲廳2家,、歌廳5家、書店2家,。由于歷史原因,，到現(xiàn)在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中3個沒有文化站干部。全縣62.4 %以上的村沒有文化室,，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅只有3座影劇院,，無一新建文化設(shè)施，文化產(chǎn)品,、文化服務供給不足,，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高,。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是文化投入明顯不足,，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后。業(yè)余文化隊伍匱乏不齊,，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大,；二是農(nóng)村文化生活貧乏。文化活動單調(diào)乏味,，部分村村民一年中僅僅聽看廣播電視,，搓搓麻將而已；三是文化市場監(jiān)管引導乏力,。農(nóng)村社會環(huán)境受到污染,，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場,，倫理道德觀念蛻變,，惡化了農(nóng)村社會精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會正義感,、責任感,、義務意識淡漠，榮辱觀,、是非觀混亂,，國家和集體觀念淡化；四是農(nóng)村文化遺產(chǎn)有的由于末曾規(guī)劃保護遭到毀壞,，有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目由于年久無法挖掘,，現(xiàn)已失傳,，有的面臨頻危；六是加之各種腐朽思想的負面影響,，宗教活動頻繁,，封建迷信抬頭，社會治安形勢不容樂觀,。在農(nóng)村修廟宇,、看陰陽風水盛行，神漢巫婆仍在活動,，婚喪喜事大操大辦現(xiàn)象突出,，不少地方買碼賭博、小偷小摸,、打架斗毆吸毒等現(xiàn)象呈上升趨勢,，群眾生活缺乏安全感，成為影響社會穩(wěn)定的因素,。二,、三門農(nóng)村文化建設(shè)的問題分析隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活的日益富足,，文化事業(yè),、文化產(chǎn)業(yè)雖然得到了長足的發(fā)展，但農(nóng)村文化建設(shè)仍然存在三個“不適應”,。即與全面建設(shè)小康社會目標的要求不適應,，與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求不適應,，與農(nóng)民群眾的精神文化需求不適應,。究其原因：第一、文化建設(shè)發(fā)展不平衡,。農(nóng)村文化建設(shè)由于受政治,、經(jīng)濟、地理及重視程度等因素的影響,，發(fā)展很不平衡,。近年來，農(nóng)村整治改造,、村道硬化,、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，為解決資金不足的窘境,，許多農(nóng)村變賣閑置會堂,、校舍等集體資產(chǎn)，出現(xiàn)現(xiàn)有文化陣地流失,。另一方面,，由于集體經(jīng)濟薄弱,，新建文化設(shè)施投入不一，文化陣地建設(shè)難度較大,。目前,，我縣農(nóng)村文化建設(shè)大致可分為三類：一類是較好的，這些村鎮(zhèn)一般經(jīng)濟基礎(chǔ)好,，領(lǐng)導較重視,，交通方便，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員齊全,，農(nóng)村文化陣地建設(shè)較好,，有經(jīng)費投入，能常年開展文化娛樂活動,，大多數(shù)農(nóng)民有一定文化素質(zhì),，所占比例約為30%左右；二類是一般的,，雖然有專職文化員,，經(jīng)費投入較少，文化站沒有陣地,，活動不經(jīng)常,，只在春節(jié)期間才搞一些文化活動，農(nóng)村文化陣地建設(shè)一般,，所占比例約為40%,；三類是較差的，這些村鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,，基層領(lǐng)導不重視,，人口少而居住分散，農(nóng)民文化程度較低,，這里的文化站名存實亡,，沒有經(jīng)費，常年不開展活動,，農(nóng)村文化陣地建設(shè)較差,，所占比例約為30%，在很大程度上制約了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展,。
第二,、農(nóng)村文化經(jīng)費投入不足。文化事業(yè)的發(fā)展需要一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的支撐,，對農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)來說更是如此,，當前主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財力捉襟見肘,，農(nóng)村文化建設(shè)投入有限,。二是政府投入農(nóng)村文化建設(shè)資金總量偏少,，嚴重制約農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展；三是農(nóng)村文化建設(shè)氛圍不濃,，社會力量參與仍然缺位,。不少鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導干部對農(nóng)村文化建設(shè)說起來重要,，做起來次要,，忙起來不要，認為只要搞好經(jīng)濟就行了,，有的存在著重經(jīng)濟建設(shè),，輕文化建設(shè)的現(xiàn)象。認為經(jīng)濟建設(shè)是實的,，短期就可以取得效益,，能夠體現(xiàn)出政績，而文化建設(shè)是虛的,，一時不能見效,，政績一時半會難以體現(xiàn)出來。所以,，有的口頭上強調(diào)要重視文化建設(shè),，而沒有真正落實到行動上。部分村級干部對農(nóng)村文化建設(shè)重要性缺乏必要的認識,，認為文化建設(shè)是上面的事,，是“城里人”的事，農(nóng)民本身文化不高,，只要吃飽喝足,、干好自己的事就行了，農(nóng)村文化建設(shè)可有可無,，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,、村級文化俱樂部常年沒有或只有很少活動經(jīng)費,，文化設(shè)施簡陋,，無法起到宣傳教化、休閑娛樂的作用,。
第三,、農(nóng)民文化生活內(nèi)容單調(diào)。隨著改革開放的不斷深入,，農(nóng)村經(jīng)濟得到迅速發(fā)展,，農(nóng)民的思想日趨多元化和復雜化。與農(nóng)民物質(zhì)生活水平的日益提高相比,，農(nóng)村文化生活發(fā)展滯后,，主要表現(xiàn)為：（1）文化生活消費偏低,。多數(shù)農(nóng)戶幾乎沒有文化消費概念，年輕者認為看看電影,、上上舞廳,、看看錄像便是文化消費，年長者則干脆認為花那個冤枉錢干嘛,，有那錢還不如多買點吃的,。有些家庭文化生活年支出幾近于零。（2）文化生活方式單一,。多數(shù)鄉(xiāng)村的文化生活所擁有的僅是山歌,、看戲、舞龍燈活動等,，而這些活動大多與重大農(nóng)事活動和逢年過節(jié)緊密結(jié)合在一起,。（3）文化生活品味不高。勞作之余,，農(nóng)民的消遣活動大多集中在走親訪友,、串門、閑聊,、看電視,、聚眾喝酒，甚至賭博打牌和從事封建迷信活動等,。
第四,、基層文化隊伍匱乏不齊。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機構(gòu)改革中忽視了文化的功能和作用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部大多為兼職,，有的常年工作不姓文，造成閑時有人問,，忙時無人管的局面,。由于歷史原因，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站現(xiàn)今還沒有專業(yè)文化干部,，原來有的文化專業(yè)人員紛紛跳槽,，在職的長期得不到培訓學習，整體素質(zhì)亟待提高,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍薄弱,，大多數(shù)村級沒有文化管理員，文化工作沒有“腳”,，難以站穩(wěn),。 隨之而來的后果是農(nóng)村文化隊伍建設(shè)后備力量明顯不足，文化工作質(zhì)量不高，各項文化活動正常開展受到制約,，無法滿足人民群眾日益增長的文化需求,。 第五、“不良文化”在農(nóng)村占有一定的市場,。一些鄉(xiāng)村神漢,、巫婆、看相,、算命,、看風水等封建迷信活動還時有出現(xiàn)，農(nóng)村紅白喜事中還存在大操大辦的現(xiàn)象,，不僅浪費嚴重,，也為封建迷信的滋長提供了土壤。近年來,，黃,、賭、毒等丑惡現(xiàn)象又有所抬頭,，許多農(nóng)民認為在茶余飯后打打牌,、搓搓麻將、輸贏幾個小錢消遣時間沒有什么大不了的,，特別是農(nóng)閑時節(jié),，賭博現(xiàn)象更是比比皆是。部分村文化建設(shè)認識不足及受經(jīng)費等因素的制約,，先進文化,、健康文化受到限制，農(nóng)村農(nóng)民缺乏精神食糧,，不能滿足群眾的文化需求,，加上少數(shù)農(nóng)民缺乏現(xiàn)代文化意識，很大程度上給低俗文化,、宗教迷信留有滲透和腐蝕的空間,。 第六、農(nóng)村文化建設(shè)環(huán)境不夠優(yōu)化,。 首先政策不夠配套,。文化建設(shè)需要一套行之有效的保障和促進機制。而目前文化建設(shè)方面的立法及政策性規(guī)定較少,，文化事業(yè)發(fā)展缺乏必要的政策性支持,。如農(nóng)村文化建設(shè)投入政策等，政府往往對城鎮(zhèn)文化建設(shè)比農(nóng)村文化建設(shè)更加重視,，其次，農(nóng)村文化建設(shè)氛圍不夠，農(nóng)村文化建設(shè)氛圍不如城鎮(zhèn)文化建設(shè)氛圍濃厚,。有的領(lǐng)導對農(nóng)村文化工作認識不足,，沒有把它擺到重要議事日程上，不能積極主動地去解決當前農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)中存在的困難和問題,，致使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,、村文化室名存實亡。農(nóng)村文化活動處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動經(jīng)費無保障,。文化站財政撥款僅僅是人頭費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有相應的購書,、訂閱報刊,、開展活動以及正常業(yè)務工作的辦公經(jīng)費，農(nóng)村文化活動難以展開,。有的基層文化俱樂部雖然建設(shè)時按照標準籌建,，但缺少后續(xù)經(jīng)費投入，運行一時不能正常堅持開放,，有的文化資源尚未得到有效利用,，文化體制不順、機制不活,，造成文化產(chǎn)品,、文化服務供給不足等等。 三,、新農(nóng)村文化建設(shè)的幾點思考近年來,，黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，采取了一系列政策措施,，著力推進基層文化建設(shè),，組織開展內(nèi)容豐富，形式多樣的農(nóng)村文化活動,，積極培育農(nóng)村文化市場,，廣泛開展文化、科技,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢,。我縣是欠發(fā)達縣市之一,，如何克服經(jīng)濟條件的制約，加強新農(nóng)村文化建設(shè)呢,？筆者認為：（一）,、加強對新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導
（1）、提高思想認識,，重視農(nóng)村文化建設(shè),。新農(nóng)村文化建設(shè)要堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導,，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中,、五中全會精神,，始終把握社會主義先進文化的前進方向,。在新的歷史階段,加強農(nóng)村文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,是樹立和落實科學發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神需求的有效途徑,。進一步加強新農(nóng)村文化建設(shè),對于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步,必將產(chǎn)生其巨大的推進作用,。所以,，各級黨委和政府對新農(nóng)村文化建設(shè)要負有重要責任。要把新農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程,，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，納入財政支出預算，納入干部晉升考核指標,，加大政府投入,，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項目標任務的實現(xiàn)。建立農(nóng)村文化建設(shè)目標責任制,，把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建文化先進縣（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評價體系,。建立健全基層文化單位的評價機制,，將服務農(nóng)村、服務農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容,。推動農(nóng)村文化建設(shè)的法制化,、規(guī)范化、制度化,。
�,。�2）．明確目標任務，落實有關(guān)部門責任,。 新農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容,，是農(nóng)村奔小康的總體目標之一，是文化大省,、文化大市建設(shè)重要組成部分,。本著政府主導、因地制宜的原則,，按照設(shè)施齊全,、功能完備,、手段先進的要求，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,。在活動方式上堅持“社會文化社會辦”的思路,，形成“活動共辦,、人才互補,、資源互用、群眾廣泛參與”的農(nóng)村文化活動模式,，充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè),，為農(nóng)民群眾提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務。有關(guān)部門要按照中央的統(tǒng)一部署,，認真制訂農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃,，因地制宜，分類指導,，完善政策,，明確措施，抓好各項工作的貫徹落實,。建立黨委,、政府農(nóng)村文化工作聯(lián)席會議制度，明確各有關(guān)部門職責,，密切協(xié)作,、各負其責、齊抓共管,、形成合力,，共同做好農(nóng)村文化工作。宣傳文化部門要充分發(fā)揮職能部門的作用,，搞好綜合協(xié)調(diào),。群眾團體要努力發(fā)揮在農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用。有關(guān)部門對農(nóng)村文化建設(shè)特別是重點文化工程,，要加強專項監(jiān)督檢查,。大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化,，改造落后文化,，抵制腐朽文化，倡導科學,、文明,，克服愚昧、落后,，促進農(nóng)村物質(zhì)文明,、政治文明,、精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
（3）加強組織領(lǐng)導.健全各級考核機制,。新農(nóng)村文化建設(shè)搞得好壞,，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導。一是各級黨委和政府應該定期召開專題會議,，研究農(nóng)村文化工作,，并將文化工作的各項任務列入黨政班子政績考核之中。二是要做到目標明確,，責任到人,。縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都應該建立相應的領(lǐng)導機構(gòu),，黨委和政府負責文化工作的領(lǐng)導要切實擔負領(lǐng)導的職責,，名符其實地抓好各項文化建設(shè)。三是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，群團組織對文化工作要通力合作,，齊抓共管，并在開展各項活動時,，加大文化工作含量,。四是要用典型引路，認真總結(jié)經(jīng)驗,，召開典型現(xiàn)場會,，表揚推廣好典型，為差典型制定計劃,，限期整改,。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，經(jīng)過不斷努力,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對完備,，公共文化服務切實加強，基本形成縣,、鄉(xiāng),、村三級文化服務網(wǎng)絡(luò)。以適應社會主義市場經(jīng)濟體制,、符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局,。農(nóng)村文化工作體制機制逐步理順，現(xiàn)有文化資源得到有效利用,。文化隊伍不斷壯大,，農(nóng)民自辦文化更加活躍。文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,，看書難,、看戲難,、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決,。農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高,，文化在促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔、民主管理等方面發(fā)揮重要作用,。
（4）加強文化遺產(chǎn)保護,，科學處理與新農(nóng)村建設(shè)的兩者關(guān)系,。隨著歲月的流逝,，許多彌足珍貴的文化遺產(chǎn)由于得不到切實保護，已經(jīng)消亡和瀕臨滅絕,。究其原因,，主要存在以下諸多問題：首先是政府職能管理機制不夠健全；其次是全社會“重利用輕保護”對文化遺產(chǎn)保護認識不足,；三是保護經(jīng)費不足,，保護力量薄弱，嚴重制約著各項保護工作的開展,；四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有的項目傳承后繼乏人,，各種技藝失傳、瀕臨絕跡,；五是如何處理經(jīng)濟社會發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護的相互關(guān)系等等,。文化遺產(chǎn)保護作為文化建設(shè)的重要組成部分，在即將到來的大規(guī)模的新農(nóng)村建設(shè)中,，文化保護不能回避,，相反首當其沖。我國擁有的古村落,、古民宅其價值無可計量,，但在較長時間里未被人們充分認識�,？紤]到古村落大多地域偏遠,，交通不便，當?shù)刈匀毁Y源往往非常有限,，唯有利用古村落的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵與自然和諧統(tǒng)一的優(yōu)勢,，努力尋求古村落保護與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。保護文化遺產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟社會是相輔相成,、相互促進的,，我們不能將文化遺產(chǎn)扔在一邊,，任其自生自滅，也不能僅僅為了保護才保護,，而是應該充分發(fā)揮他們潛在的價值,，將傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展,。同時,，新農(nóng)村建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護不能生搬硬套其他區(qū)域的思路與方法，而是要從本質(zhì)入手,，將本地文化遺產(chǎn)對象進行深入研究,，提煉其精華，傳承其有價值的文化因子,，政府職能部門應給予政策指導,，比如派經(jīng)濟學者、文化保護專家,、規(guī)劃團隊,、設(shè)計人士等對地方進行考察和規(guī)劃，也可以培養(yǎng)地方干部和地方人才,，讓他逐步具備這方面的覺悟和能力,。只有正確處理好兩者的內(nèi)在聯(lián)系，我們所保護的文化遺產(chǎn)才有生機活力,。
（二）,、加強新農(nóng)村公共文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
⑴、加強農(nóng)村公共文化建設(shè)投入力度,。新農(nóng)村文化建設(shè)應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,，以村為重點，以農(nóng)戶為對象,，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村文化設(shè)施和文化示范戶。構(gòu)建公共文化服務網(wǎng)絡(luò),。各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃,，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化比例,，保證一定資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè)�,？h,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，確保農(nóng)村重點文化建設(shè)的資金需求,，提高財政資金的使用效益,，文化建設(shè)村每年要按一定的人均比例給予一定的文化資金投入,。2010年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有集圖書閱讀,、影視播放,、信息資源共享、宣傳教育,、文藝演出,、科技推廣、科普培訓,、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化活動中心,。行政村有文化俱樂部和文化示范戶。村文化俱樂部可在學校布點整頓中騰出的閑置校舍,、會堂,、祠堂及新建設(shè)辦公樓改造或合用為村文化俱樂部。從而形成縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級文化服務網(wǎng)絡(luò)。
⑵,、開展多種形式群眾文化活動。新農(nóng)村文化活動要貼近群眾生產(chǎn)生活實際,，堅持業(yè)余自愿,、形式多樣、健康有益,、便捷長效的原則,，豐富和活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。充分利用農(nóng)閑,、節(jié)日和集市,，組織花會、燈會,、賽歌會,、文藝演出、勞動技能比賽等活動,。緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求,，倡導他們讀書用書、學文化,、學技能,，普及先進實用的農(nóng)業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識。積極發(fā)展農(nóng)村電影放映,，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn),、文明戶等為載體,，積極引導廣大農(nóng)民群眾崇尚科學，破除迷信,，移風易俗,，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質(zhì),，形成文明健康的生活方式和社會風尚,。根據(jù)時代的特點和農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷充實活動內(nèi)涵,，創(chuàng)新活動形式,。
（3）、著力創(chuàng)建農(nóng)村特色文化,。新農(nóng)村要積極挖掘本村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承隊伍，加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護,。各級政府要授予秉承傳統(tǒng),、技藝精湛的民間藝人為“民間藝術(shù)大師”、“民間工藝大師”等稱號,，開展“民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”,、“文化特色村”“文化示范村”“文化示范戶”創(chuàng)建活動。對農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進行動態(tài)整體性保護外,，逐步建立科學有效的非物質(zhì)文化傳承機制,。積極創(chuàng)新具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫,、陶瓷,、泥塑、雕刻,、編織等民間手工技藝項目,，積極傳承保護民族傳統(tǒng)戲曲、音樂,、雜技,、花燈、龍舟,、舞獅,、舞龍等民間表演藝術(shù)和民俗活動，積極開發(fā)古鎮(zhèn)游,、生態(tài)游,、農(nóng)家樂等民俗旅游項目。實施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn),、名村,、名園、名人,、名品,。
⑷、積極發(fā)展農(nóng)村電影放映,。繼續(xù)實施農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”工程,，加大專項資金投入，重點做好配送電影流動放映車和電影拷貝工作,，豐富農(nóng)村電影片源,。加強農(nóng)村中小學愛國主義教育影片和農(nóng)村科教影片的放映。采取定點,、流動,、錄像放映等多種形式，積極探索農(nóng)村電影放映的新方法新模式,，加強農(nóng)村影院的更新改造,，增加農(nóng)村電影固定放映點。推廣電影數(shù)字放映技術(shù),，在農(nóng)村逐步實現(xiàn)由膠片放映向數(shù)字放映的轉(zhuǎn)變,。
⑸、開展農(nóng)村文化信息資源共享服務,。加快全國文化信息資源共享工程建設(shè),。積極發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務點，重點支持邊遠貧窮地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村基層服務點建設(shè)。文化信息資源共享工程要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,，綜合利用,，使縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)文化站,、村文化活動室逐步具備提供數(shù)字化文化信息資源共享服務的能力,。
（三）、創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機制,。
（1）．大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化,。通過民辦公助、政策扶持,，鼓勵農(nóng)民自辦文化,，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體,。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)村文化戶等,，允許其以市場運作的方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金興辦農(nóng)民書社,、集（個）體放映隊等,。大力扶持民間職業(yè)劇團和農(nóng)村業(yè)余劇團的發(fā)展，引導文化專業(yè)戶相互聯(lián)合,，進行市場化運作,，逐步向個體、私營等非公有制文化企業(yè)發(fā)展,。開發(fā)文化資源,，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扶持以公司加農(nóng)戶,、專業(yè)加工戶等形式,，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務，促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。有關(guān)行政部門要簡化對農(nóng)村個體,、私營等非公有制文化企業(yè)的登記審核程序，在土地使用,、信貸,、行業(yè)政策等方面，與國有文化企業(yè)享受同等待遇,。鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi),，以各種形式興辦文化實體，形成以公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局,。
（2）、規(guī)范農(nóng)村文化市場,。堅持一手抓繁榮,、一手抓管理的方針，完善農(nóng)村文化市場管理,，營造扶持健康文化,、抵制打擊腐朽文化。加強和充實縣級文化市場行政執(zhí)法隊伍,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用,，健全農(nóng)村文化市場管理體系，加強執(zhí)法力量,，加大監(jiān)管力度,，提高執(zhí)法水平,。整頓和規(guī)范新農(nóng)村文化市場秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)活動,，取締無證經(jīng)營,。重點加強對演出娛樂、電影放映,、出版物印刷和銷售,、網(wǎng)吧等方面管理，堅決打擊傳播色情,、封建迷信等違法活動,，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。
（3）,、狠抓城鄉(xiāng)文化互動,。 堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，借鑒軍（警）民共建,、結(jié)對子等模式把城區(qū)文化與農(nóng)村文化發(fā)展有機結(jié)合起來,。要積極探索“三下鄉(xiāng)”活動的長效機制，使“三下鄉(xiāng)”變成“常下鄉(xiāng)”,。同時,，在活動內(nèi)容上力求與時俱進、不斷創(chuàng)新,，真正使活動成為反映農(nóng)民呼聲,，滿足農(nóng)民需求的有效載體。文化下鄉(xiāng)的重點應放在加強城鄉(xiāng)交流和挖掘利用當?shù)孛耖g傳統(tǒng)文化資源兩個方面,。各級文化部門可利用專業(yè)隊伍的優(yōu)勢,，編排一些內(nèi)容健康向上，群眾喜聞樂見的戲曲,、文藝節(jié)目,，利用節(jié)假日經(jīng)常到農(nóng)村巡回上演。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要深入基層,，指導和幫助農(nóng)民開展一些自娛自樂的文化娛樂活動,，使專業(yè)演出和農(nóng)民的自娛自樂有機地結(jié)合起來。各級文化主管部門應定期組織農(nóng)村文藝匯演,，帶動和推動農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。
（4）,、引導社會力量參與農(nóng)村文化事業(yè),。重點捐助文化站（室）、圖書室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實體和文化活動,。動員城市單位和居民以各種方式捐贈影視機,、計算機和農(nóng)民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等，可由捐助者直接交付農(nóng)村,，也可由民政部門,、人民團體和有關(guān)民間組織負責組織發(fā)送。鼓勵權(quán)利人許可基層文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品,。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈,，納入公益性捐贈范圍，對貢獻突出的單位和個人,，給予表彰和獎勵,。
新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，時間跨度大,，涉及內(nèi)容多,，工作任務重，是當前國家實施的一項重大戰(zhàn)略工程,，新農(nóng)村文化建設(shè)也是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務,。我們要抓住新農(nóng)村建設(shè)這一良好機遇，切實做好新農(nóng)村各項文化建設(shè),，決不允許在新農(nóng)村建設(shè)中毀壞不可再生的,，彌足珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。人民群眾既是農(nóng)村文化成果的受益者,，又是農(nóng)村文化建設(shè)的參與者,，是新農(nóng)村文化建設(shè)的主體。我們要充分發(fā)揮人民群眾積極性與創(chuàng)造性,，我們相信隨著文化建設(shè)的不斷深入,，文化立法的不斷推進，保護法規(guī)的不斷加強,，新農(nóng)村文化建設(shè)必將迎來美好的春天,。
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