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扎實(shí)做好農(nóng)村文化工作 努力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
上傳時(shí)間：2007-12-10 瀏覽量：2693
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農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證,，具有不可替代的特殊地位和作用。從臺(tái)州市的情況來(lái)看,，發(fā)達(dá)的椒、黃,、路和溫嶺,、玉環(huán)等地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大力支撐下,，新農(nóng)村文化建設(shè)也呈蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì),，而欠發(fā)達(dá)的北面三縣，雖然已進(jìn)入了以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段。今后五年是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期, 是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期,是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,。在這一新的歷史條件下,欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題,不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,也是文化進(jìn)步的問(wèn)題;建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必須進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè),。
本文以三門(mén)縣為例，就如何扎實(shí)做好農(nóng)村文化工作,，努力推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)談個(gè)人的一些看法,，以求專(zhuān)家指正。
一,、三門(mén)縣農(nóng)村文化建設(shè)方面存在的問(wèn)題較為突出
這幾年,，三門(mén)縣各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè),，著力推進(jìn)重點(diǎn)文化工程建設(shè)，組織開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村文化活動(dòng),，積極培育農(nóng)村文化市場(chǎng),，廣泛開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善,，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出積極,、健康、向上的發(fā)展趨勢(shì),，但是,，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們不能不看到,，我縣農(nóng)村文化建設(shè)面臨著不少亟待解決的問(wèn)題,，農(nóng)村文化工作趨于弱化，突出地存在著：
一是農(nóng)村文化資源總量明顯滯后,。三門(mén)縣共40萬(wàn)人口,，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1座影劇院，近年來(lái)無(wú)一新建文化基礎(chǔ)設(shè)施,。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站除高枧鄉(xiāng)和小雄鎮(zhèn)有站舍及活動(dòng)用房外,，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均是“有站無(wú)舍”，至今只有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“東海明珠”工程的創(chuàng)建,，由于歷史原因到現(xiàn)在為止還有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)職文化干部,。全縣共有516個(gè)行政村，經(jīng)過(guò)三年的建設(shè),，已建成農(nóng)村基層文化俱樂(lè)部190個(gè),，尚有64%的村沒(méi)有文化室。此外,，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有文藝團(tuán)隊(duì)45支,、網(wǎng)吧25家、電子游戲廳2家,、歌廳5家,、音像店20家、書(shū)店2家,。貧乏的文化資源,，嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。
二是文化建設(shè)發(fā)展不平衡,。三門(mén)縣目前農(nóng)村文化建設(shè)水平大致可分為三類(lèi)：一類(lèi)是較好的,，所占比例約為30%左右，這些村鎮(zhèn)一般經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,，基層領(lǐng)導(dǎo)較重視,，交通方便,，大多數(shù)農(nóng)民又有一定文化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員較齊全,，農(nóng)村文化陣地建設(shè)較好,，經(jīng)費(fèi)投入較好，能堅(jiān)持常年開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng),；二類(lèi)是一般的,，所占比例約為40%，雖然有專(zhuān)職文化員,，但經(jīng)費(fèi)投入少,，沒(méi)有陣地，活動(dòng)不正常,，只在春節(jié)期間才搞一點(diǎn)活動(dòng),；三類(lèi)是較差的，所占比例約為30%,，這些村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)條件較差，基層領(lǐng)導(dǎo)不重視,，人口少而居住分散,，農(nóng)民文化程度較低，文化站名存實(shí)亡,，沒(méi)有經(jīng)費(fèi),，常年不開(kāi)展活動(dòng)。
三是農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足,。相當(dāng)部分的文化站常年沒(méi)有或很少有活動(dòng)經(jīng)費(fèi),，而且設(shè)備簡(jiǎn)陋，無(wú)法起到輔導(dǎo),、娛樂(lè)和活動(dòng)中心的作用,。
四是農(nóng)民文化生活單調(diào)。與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,、農(nóng)民物質(zhì)生活水平的日益提高相比,，農(nóng)民文化生活提高不快。主要表現(xiàn)：（1）文化生活消費(fèi)偏低,。（2）文化生活方式單一,。（3）文化生活品味不高。
五是農(nóng)村文化隊(duì)伍力量薄弱,，人才匱乏,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革中忽視了文化的作用，改專(zhuān)業(yè)為兼職,。隨之而來(lái)的后果是：農(nóng)村文化隊(duì)伍人才匱乏,，素質(zhì)較低,，后備力量明顯不足，文化工作質(zhì)量下降,，無(wú)法滿足農(nóng)村人民日益增長(zhǎng)的文化需求,。
六是“不良文化”在農(nóng)村還有一定的市場(chǎng)。封建迷信大有抬頭蔓延的傾向,。以喪事活動(dòng)為主的封建迷信活動(dòng)表現(xiàn)得尤為突出,。有的農(nóng)村基層黨員干部不僅不對(duì)封建迷信活動(dòng)進(jìn)行制止，反而參與其中,。黃,、賭、毒等丑惡現(xiàn)象也又有所抬頭,，特別是農(nóng)閑時(shí)節(jié),，賭博現(xiàn)象更是比比皆是。
二,、農(nóng)村文化建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析
（一）認(rèn)識(shí)上的不到位是農(nóng)村文化工作弱化的思想原因
一些農(nóng)村基層黨員干部對(duì)思想文化教育認(rèn)識(shí)不到位,，談起來(lái)重要，干起來(lái)次要,，忙起來(lái)不要,。有的農(nóng)村基層干部認(rèn)為，只要把經(jīng)濟(jì)工作搞上去,，其他工作包括人們的思想觀念和道德風(fēng)尚自然而然就上去了,。有的農(nóng)村基層黨員干部認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)工作是實(shí)指標(biāo),，完成不了“交不了帳,，發(fā)不了獎(jiǎng)”，思想教育是虛指標(biāo),，“軟任務(wù)”,，馬虎一點(diǎn)不要緊。
（二）社會(huì)轉(zhuǎn)型是農(nóng)村文化工作弱化的社會(huì)原因
我國(guó)農(nóng)村目前正處在由原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的轉(zhuǎn)型期或者說(shuō)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段,，很多現(xiàn)象缺乏有效的規(guī)范與約束,，一些農(nóng)村的社會(huì)秩序混亂，社會(huì)問(wèn)題突現(xiàn),，這不但難以為農(nóng)村文化工作的開(kāi)展提供良好的社會(huì)環(huán)境,，而且也很難保證文化工作正常開(kāi)展。
（三）基層政權(quán)軟化是農(nóng)村文化工作弱化的政治原因
改革開(kāi)放以來(lái),，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和政治體制改革的深化,，基層政府的管理職能也發(fā)生了深刻的變化，政治權(quán)力的收縮不可避免的出現(xiàn)了權(quán)力真空，政權(quán)的軟化也直接影響到農(nóng)村的文化工作,，在一些地方,，文化工作得不到政府的有力支持，處于無(wú)人問(wèn)津的境地,。
（四）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊及其負(fù)面效應(yīng)是農(nóng)村文化工作弱化的經(jīng)濟(jì)原因
農(nóng)村改革使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán),，農(nóng)村的生產(chǎn)方式和分配方式發(fā)生了根本變化。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活空間不斷得到拓展,，這就在客觀上削弱了農(nóng)村原有的集體組織的功能,，導(dǎo)致不易集中開(kāi)展活動(dòng)，使面對(duì)面地開(kāi)展思想政治文化工作這一最有效果的載體的作用受到削弱,，難于較好地發(fā)揮宣傳教育的“規(guī)模效應(yīng)”,。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性、拜金性以及滋生的極端個(gè)人主義和由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流而帶來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)腐朽文化與價(jià)值觀念等,，無(wú)時(shí)不在抵消著我們思想文化教育的正面作用,。
（五）改革滯后不適應(yīng)新形勢(shì)是文化工作弱化的自身原因
近年來(lái)，在許多地方,，由于種種原因,，農(nóng)村的文化工作明顯不能適應(yīng)社會(huì)需要。有的地方,，文化工作得不到應(yīng)有的重視,，有的地方的文化工作內(nèi)容空洞，與現(xiàn)實(shí)生活相距甚遠(yuǎn),，有的地方的思想政治工作途徑單一，方法陳舊,，老百姓不感興趣,，這些都在一定程度上影響了農(nóng)村文化作用的發(fā)揮，也影響農(nóng)村文化工作的正常進(jìn)行,。
三,、圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè) 農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是,，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,，經(jīng)過(guò)5年的努力，基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局,。縣,、鄉(xiāng),、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完備，公共文化服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)；農(nóng)村文化工作體制機(jī)制逐步理順,，現(xiàn)有文化資源得到有效利用,；文化隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民自辦文化更加活躍,；文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,，看書(shū)難、看戲難,、看電影難,、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題基本解決；農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)有所提高,，文化在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主等方面發(fā)揮重要作用。
圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo),著重應(yīng)抓好以下三方面工作:
（一）提高農(nóng)民素質(zhì),、培養(yǎng)新型農(nóng)民
（1）大力宣傳黨在農(nóng)村的方針政策,。要把用科學(xué)發(fā)展觀武裝和教育農(nóng)村干部群眾，作為極為重要的政治任務(wù)抓緊抓好,。廣泛深入宣傳科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),，宣傳“三港三城”的發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)和重要部署，宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策和重要舉措,，以及總體要求和進(jìn)展情況,。（2）進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)。要廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義,、集體主義,、社會(huì)主義教育，深入開(kāi)展民主法制教育,，加強(qiáng)對(duì)群眾遵紀(jì)守法和權(quán)利義務(wù)意識(shí)的教育,，抓好農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)教育，以提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),，從而形成村村謀發(fā)展,、家家忙致富、人人思創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。（3）用健康,、文明、進(jìn)步的風(fēng)尚占領(lǐng)農(nóng)村陣地,。以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn),，積極倡導(dǎo)社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭美德,，促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助,、扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài),、融洽和諧的良好風(fēng)尚,。農(nóng)村基層黨組織要旗幟鮮明地用正確的思想引導(dǎo)農(nóng)民，用健康的東西吸引農(nóng)民,，教育農(nóng)民自覺(jué)抵制封建主義殘余,、宗族觀念等落后思想意識(shí)的影響。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)
（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè),。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn),，以農(nóng)戶為對(duì)象,，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所,，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。到2010年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化活動(dòng)中心,，行政村有文化活動(dòng)室,。（2）豐富農(nóng)民群眾精神文化活動(dòng)。充分利用農(nóng)閑,、節(jié)日和集市,，組織花會(huì)、燈會(huì),、賽歌會(huì),、文藝演出、勞動(dòng)技能比賽等活動(dòng),。緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，開(kāi)展讀好書(shū),、學(xué)文化,、學(xué)技能等活動(dòng)。（3）著力發(fā)展農(nóng)村特色文化,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘,、整理和保護(hù)。逐步建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制,。積極開(kāi)發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的石窗,、板龍、古亭臺(tái)閣等民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目，努力使三門(mén)的民間藝術(shù)在全市乃至全省有一定的知名度,。（4）積極發(fā)展農(nóng)村電影放映,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程，加大專(zhuān)項(xiàng)資金投入,，豐富農(nóng)村電影片源,，積極探索農(nóng)村電影放映的新方法新模式。（5）開(kāi)展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù),。文化信息資源共享工程要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃,，綜合利用，使縣文化館,、圖書(shū)館和鄉(xiāng)文化站,、村文化活動(dòng)室逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務(wù)的能力。（6）推動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”出版物的發(fā)行,。要多組織農(nóng)民群眾買(mǎi)得起,、讀得懂、用得上的通俗讀物,。發(fā)展農(nóng)民書(shū)社等農(nóng)民自助讀書(shū)組織,。繼續(xù)實(shí)施送書(shū)下鄉(xiāng)工程。
（三）創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制
（1） 大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化,。通過(guò)民辦公助,、政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化,。鼓勵(lì)社會(huì)資本在政策范圍內(nèi),，以各種形式興辦文化實(shí)體，形成以公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局,。（2）規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)。堅(jiān)持一手抓繁榮,、一手抓管理的方針,。大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出娛樂(lè),、電影放映,、出版物印刷和銷(xiāo)售、網(wǎng)吧等方面管理,，堅(jiān)決打擊傳播色情,、封建迷信等違法活動(dòng)，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展,。（3）動(dòng)員社會(huì)力量支持農(nóng)村文化建設(shè),。繼續(xù)開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”,、文化對(duì)口支援活動(dòng)。積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制,。鼓勵(lì)和組織專(zhuān)業(yè)文化工作者到農(nóng)村輔導(dǎo)群眾文化活動(dòng),。建立和完善縣城對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制，支援農(nóng)村文化建設(shè),。（4）積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村文化事業(yè),。重點(diǎn)捐助文化站（室）、圖書(shū)室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng),。
四,、扭轉(zhuǎn)農(nóng)村文化工作弱化趨勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),，黨委政府責(zé)無(wú)旁貸,。
（一）把農(nóng)村文化建設(shè)擺上更加突出的位置
要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，納入財(cái)政支出預(yù)算,，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo),，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),。建立農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和基層文化單位的評(píng)價(jià)機(jī)制，將服務(wù)農(nóng)村,、服務(wù)農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容,，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的法制化、規(guī)范化,、制度化,。
（二）加大政府投入力度
各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入,，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例，保證一定資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè),�,？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,，確保農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)的資金需求,。提高財(cái)政資金的使用效益。
（三）落實(shí)有關(guān)部門(mén)責(zé)任
黨委政府要認(rèn)真制訂農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃,，因地制宜,，分類(lèi)指導(dǎo),，完善政策,，明確措施,，抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。宣傳文化部門(mén)要充分發(fā)揮主管部門(mén)的職能作用,，搞好綜合協(xié)調(diào),。群眾團(tuán)體要努力發(fā)揮在農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用。有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)特別是重點(diǎn)文化工程,要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查,。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)
采取有效措施,穩(wěn)定和發(fā)展專(zhuān)兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍,逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì),。采取多種形式,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人員的積極性,加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干,鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ),。同時(shí)還要在全社會(huì)形成關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍,。
(獲臺(tái)州市“新農(nóng)村文化理論與實(shí)踐征文”優(yōu)秀獎(jiǎng))
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